Plataforma de pagos digitales que permite al Estado cubano distribuir subsidios a personas de forma directa y trazable, sustituyendo el subsidio implícito en precios de productos por transferencias monetarias identificables por beneficiario.
La eliminación de subsidios a productos y su reemplazo por subsidios a personas es inviable operativamente sin una infraestructura digital de identificación de beneficiarios y pago directo — sin eso, la reforma no tiene forma de ejecutarse a escala nacional. Esto ya no es hipotético: desde abril de 2026 el Estado cubano empezó a cambiar el subsidio de productos por subsidio a personas en la distribución de la canasta básica, y en agosto de 2026 el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social habilitó un trámite en línea de protección social sobre la plataforma Soberanía. La reforma está en marcha; lo que falta cerrar es la pieza de pago directo y trazable por beneficiario.
Cuba ya cuenta con infraestructura de pagos digitales — Transfermóvil y Enzona, operadas bajo el paraguas de Servicios de Pago RED S.A., reautorizada en 2025 por el Banco Central de Cuba como institución financiera tecnológica no bancaria central para procesar transacciones electrónicas — con fallas técnicas documentadas (rechazos de transferencia, QR inoperantes, poca cobertura en comercios, dependencia de conectividad y de la electricidad). En paralelo, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ya lanzó y amplió en 2026 la plataforma Soberanía, con un instrumento de caracterización social para identificar hogares vulnerables y un trámite en línea de protección social. Y la nueva Ley del Sistema de Identidad Personal y Domicilio (aprobada julio 2026) crea un identificador único y una identidad digital biométrica. Es decir: las tres piezas de esta oportunidad — pagos, identificación de beneficiarios y registro de identidad — ya existen o están en construcción activa por el propio Estado. El hueco no es 'crear desde cero' sino integrar sistemas estatales dispersos y resolver sus fallas de ejecución (offline-first, cobertura, trazabilidad, UX).
Infraestructura de pagos móviles estatal ya operativa para transferencias entre tarjetas y pago de servicios, con fallas técnicas recurrentes y cobertura POS limitada.
Plataforma estatal con trámite en línea de protección social y módulo de caracterización de hogares vulnerables, habilitado en agosto de 2026 — cubre directamente el lado de 'identificación de beneficiarios' que esta oportunidad busca resolver.
Reautorizada en 2025 por el Banco Central de Cuba como institución financiera tecnológica no bancaria, designada como actor central para el procesamiento de pagos electrónicos en el país.
Mercado B2G de comprador único: el Estado cubano, a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (dueño de la política de protección social y de la plataforma Soberanía) y el Banco Central de Cuba / Servicios de Pago RED S.A. (dueño del riel de pagos electrónicos). No es un mercado de venta directa a consumidor ni de múltiples clientes corporativos: es un contrato o convenio con una entidad estatal. El tamaño real del mercado (número de beneficiarios, presupuesto del Fondo de Protección Social) no tiene cifras públicas verificables a la fecha de esta ficha. Lo verificable es que la reforma de subsidios ya inició en abril de 2026 y que el Estado ya habilitó en agosto de 2026 un canal digital propio para protección social.
Dado que el Estado ya controla tanto el riel de pagos (RED S.A.) como el registro de beneficiarios (Soberanía), el modelo de negocio realista no es 'ser dueño de la billetera' sino vender componentes e integración contratados: (1) middleware/interoperabilidad entre Soberanía, Transfermóvil/Enzona y el nuevo registro de identidad; (2) módulos específicos no resueltos por los sistemas actuales — modo offline-first, reconciliación, dashboards de trazabilidad y auditoría del gasto en subsidios; (3) contrato de soporte y mantenimiento recurrente sobre esos módulos. El pago por transacción (fee por transferencia) es el escenario menos probable, porque ese rol ya está asignado a RED S.A. por el Banco Central de Cuba.
Equipo técnico con experiencia previa en contratación con entidades estatales cubanas — sin relación institucional previa, la entrada es prácticamente imposible en un mercado de comprador único. Expertise en integración de sistemas (APIs, middleware, arquitecturas de pagos tipo core banking) y en manejo de datos personales bajo la Ley 149/2022, dado que se trabaja con información de personas en situación de vulnerabilidad. Preferentemente con base en Cuba o socio local, porque el despliegue, el soporte y la negociación regulatoria con el Banco Central de Cuba y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social son difíciles de resolver en remoto.
Cualquier actor que participe en el procesamiento de pagos debe pasar por la autorización del Banco Central de Cuba, que ya reguló este espacio mediante resoluciones que reautorizan a RED S.A. como institución financiera tecnológica no bancaria (2025) y redefinen el secreto bancario como deber legal de las entidades financieras. El tratamiento de datos de personas en situación de vulnerabilidad cae bajo la Ley 149/2022 'De Protección de Datos Personales', la primera ley integral de privacidad del país. Adicionalmente, la Ley del Sistema de Identidad Personal y Domicilio (aprobada julio 2026) regula el uso del identificador único y los datos biométricos que cualquier sistema de identificación de beneficiarios tendría que usar o interoperar.
El riesgo principal no es tecnológico sino que el cliente único posible es también el competidor más probable: el Banco Central de Cuba ya designó a RED S.A. como su brazo de procesamiento de pagos electrónicos, y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ya construyó y lanzó (agosto 2026) la plataforma Soberanía con módulo de caracterización de vulnerabilidad. El Estado ya está montando internamente, con actores estatales, las dos piezas centrales de esta oportunidad. Cualquier entrante externo solo tiene margen como proveedor de un componente puntual bajo contrato (integración, UX, auditoría, resiliencia offline), no como dueño de la plataforma completa — y ese contrato depende de una relación institucional que hoy no está garantizada. A esto se suman riesgos estructurales del B2G cubano: demoras de cobro y pago en moneda no siempre convertible, dependencia de electricidad y conectividad para llegar a beneficiarios rurales (apagones frecuentes), y la sensibilidad política y legal de manejar datos de personas en situación de vulnerabilidad bajo la Ley 149 — una filtración o error de manejo tiene costo reputacional y legal alto. No hay garantía de retorno en un mercado de un solo comprador que ya se está moviendo a resolver esto puertas adentro.
Esta oportunidad surge de la Transformación 70: Eliminación de subsidios a productos y paso a subsidios a personas, dentro del Eje 9: Transformaciones del subsidio a productos al subsidio a personas.
Eliminar subsidios a productos transformándolos en subsidios a personas e implementarlos comenzando por productos transversales a la economía que impactan en la producción y los servicios para trasladar los costos reales a los precios mayoristas y minoristas.